Guide d'ORAN : Politique et économie

L'Algérie est une république démocratique.

Le chef de l'Etat. Il est élu au suffrage universel direct pour un mandat de 5 ans. Depuis la réforme constitutionnelle de 2016, le mandat présidentiel est limité à deux quinquennats. L'actuel président de la République algérienne est Abdelazziz Bouteflika qui a été élu président de la République pour la 4^e fois en avril 2014.

Le président est chef du Conseil des ministres et du Haut Conseil de sécurité. Il est également chef des armées et de la Défense nationale. C'est lui qui nomme le Premier ministre, le président du Conseil d'Etat, le secrétaire général du gouvernement, le gouverneur de la Banque d'Algérie, les magistrats, les walis (préfets).

Le Premier ministre. Le chef de l'Etat nomme le Premier ministre qui est le chef du gouvernement. Le Premier ministre soumet son programme à l'approbation de l'Assemblée populaire nationale. Le Premier ministre doit ensuite proposer son programme au Conseil de la nation. Si l'Assemblée populaire nationale rejette le programme du gouvernement, le Premier ministre doit remettre la démission de son gouvernement au président de la République qui devra donc nommer un nouveau Premier ministre. Mais si l'Assemblée populaire rejette de nouveau le programme du chef du gouvernement, elle est dissoute et de nouvelles élections législatives ont lieu dans un délai maximal de trois mois.

Le Premier ministre répartit les attributions entre les membres du gouvernement, préside le Conseil du gouvernement, veille à l'exécution des lois et règlements, signe les décrets exécutifs et veille au bon fonctionnement de l'administration publique.

Le pouvoir législatif. Le parlement algérien est bicaméral. Il se compose de l'Assemblée nationale, populaire constituée de 389 députés, et du Conseil de la nation, composé de 144 parlementaires.

Les élections législatives ont lieu tous les cinq ans, les dernières ont eu lieu en mai 2017 et les prochaines auront lieu en 2022. En 2017, la coalition au pouvoir (alliance entre FLN et RND) conserve la majorité absolue à l'Assemblée nationale populaire et elle est donc reconduite suite à ces élections.

Les deux tiers du Conseil de la nation sont élus par des autorités régionales et municipales, le dernier tiers est nommé par le président de la République. Ils ont un mandat de six ans et la composition du Conseil de la nation est renouvelable par moitié tous les trois ans. Le mandat de député et de membre du Conseil de la nation n'est pas cumulable avec d'autres fonctions. L'initiative des lois appartient à la fois au chef du gouvernement et aux députés.

Conformément à la constitution, le gouvernement algérien doit oeuvrer pour la libéralisation de la vie politique et encourage la création de nouveaux partis politiques. Plus de quarante partis politiques sont actuellement en activité en Algérie mais ils ont peu d'impact sur la vie politique algérienne. Le président de la République Abdelazziz Bouteflika est étiqueté " sans parti ". Les principaux partis sont le FLN (Front de Libération Nationale), le RND (Rassemblement pour la Culture et la Démocratie) et le MNR (Mouvement pour la Réforme Nationale).

Une nouvelle Constitution votée en 2016. Le Parlement algérien a adopté une nouvelle Constitution le 7 février 2016 (499 voix, 2 contre, 16 abstentions). Cette réforme avait été initiée par le président Bouteflika en 2011. Elle réduit le nombre de mandats présidentiels à deux, interdit aux Algériens qui ont une autre nationalité d'accéder à des hauts postes de la fonction publique, enfin la langue berbère devient une langue officielle au même titre que l'arabe.

La paupérisation dans un contexte de crise. Avec l'augmentation du prix des produits de consommation courante, notamment de la nourriture, suite à la baisse du prix du pétrole en 2015/2016 (dans la mesure où les hydrocarbures représentent 60 % du budget de l'Etat), la population algérienne perd en pouvoir d'achat et les populations les plus fragiles tendent à s'appauvrir.

Jeunesse. Dans un pays où 55 % des Algériens ont moins de 29 ans, la jeunesse est un réel enjeu. Si une petite frange de la jeunesse algérienne vit très aisément, accède aux grandes écoles et à des postes de cadres supérieurs, 29,9 % des 16-24 ans sont touchés par le chômage.

Alors que 40 % des diplômés de l'université sont chômeurs, le manque de perspectives, la précarité et l'instabilité du marché de l'emploi poussent de nombreux jeunes à gagner l'Europe.

Lutte antiterroriste. Si un important dispositif garantit la sécurité de la capitale et dans les grandes villes, des actes terroristes isolés ont lieu régulièrement contre les forces de l'ordre, notamment en Kabylie. Le gouvernement continue activement sa lutte contre le terrorisme et elle est plutôt très efficace avec aucun attentat majeur à déplorer depuis bien longtemps.

Industrie. L'activité industrielle est un levier économique majeur pour Oran et sa région.

La wilaya d'Oran (division administrative pour désigner la région d'Oran) dispose de trois zones industrielles importantes : Arzew, Hassi Ameur, Es Senia (I, II et III).

L'industrie pétrochimique, ses dérivés énergétiques et plastiques arrivent en tête dans le classement des industries les plus génératrices de revenus pour la wilaya.

Le complexe pétrochimique d'Arzew constitue est une source importante de revenus et a un effet de cercle vertueux sur le développement des autres secteurs d'activité industriels ou commerciaux, y compris à l'échelle nationale.

La présence d'hydrocarbures a par ailleurs permis le développement d'industries consommatrices d'énergies comme la sidérurgie ou celle des matériaux de construction.

D'autres secteurs sont également bien représentés : la chimie, la pétrochimie, la production de détergents, la peinture, le plastique, les produits cosmétiques, les produits pharmaceutiques, les articles ménagers, la fabrication de meubles, la métallurgie, l'emballage, l'agroalimentaire, le textile, le cuir, les matériaux de construction ou encore la maintenance industrielle.

Pêche. C'est l'autre secteur majeur pour l'économie d'Oran et sa région. La wilaya compte beaucoup de grands ports de pêche dont le plus important est celui d'Arzew. Le port d'Arzew a même remporté en 2015 le concours national du port avec " la meilleure infrastructure ", un prix décerné par le secrétaire général du ministère de la pêche et des ressources halieutiques. Le port de pêche d'Oran a quant à lui décroché la seconde place à ce concours.

Cependant, la wilaya d'Oran possède aussi des ports de pêche de taille plus modeste, qui fonctionnent très bien, comme ceux de Beni Saf, Kristel, ou Bouzedjar.

Source : Andi (agence nationale de développement et de l'investissement).

Oran et sa wilaya se tournent de plus en plus vers le tourisme et des investissements importants ont été réalisés dans ce secteur ces dernières années, notamment afin d'augmenter les capacités d'hébergement de la région avant les Jeux méditerranéens qui se dérouleront à Oran en 2021.

Le tourisme devient donc créateur de revenus et d'emplois, et c'est un levier important pour dynamiser la croissance de la région.

Le parc hôtelier est composé aujourd'hui de 161 établissements avec une capacité d'accueil de 14 937 lits ce qui génère 3 304 emplois directs. A ces infrastructures s'ajoutent 101 projets d'hôtels en cours de construction, soit 13 665 lits supplémentaires et 3 440 nouveaux postes selon la direction du tourisme de la wilaya d'Oran.

Ces établissements hôteliers se trouveront principalement dans la commune d'Oran, pour le tourisme d'affaires et culturel, et celle d'Aïn El Turck, pour le tourisme balnéaire.

Les plages de la région oranaise sont particulièrement populaires ces dernières années puisqu'elles ont accueilli 26 millions d'estivants en 2015 (statistiques de la protection civile) un chiffre considérable qui souligne bien l'attractivité importante de la région au niveau touristique.

D'ici 2019, le parc hôtelier de la wilaya d'Oran comptera 354 établissements et un total 42 915 lits, ce qui génèrera la création de 14 430 emplois directs.

" Oran sera prête, en matière d'infrastructures hôtelières, pour accueillir les Jeux méditerranéens de 2021 ", a déclaré M. Belabes, directeur du tourisme de la wilaya d'Oran. " Des conventions ont signées entre le ministère du Tourisme et des banques pour faciliter l'octroi des crédits et ces projets touristiques bénéficieront de taux d'intérêt très intéressants " a-t-il précisé.

Le problème récurrent qui se pose dans l'hôtellerie algérienne c'est celui de la formation. Afin d'améliorer la formation du personnel hôtelier, la région oranaise va ouvrir de nouvelles structures d'enseignement. Une école publique supérieure de tourisme, de restauration et d'hôtellerie est actuellement en construction près du Centre des Conventions d'Oran et un Institut spécialisé en tourisme sera prochainement construit à Cap Falcon.

Les autorités locales travaillent à l'amélioration du cadre de vie des Oranais. Pour résoudre le problème du manque de logements, de vastes programmes de construction ont été mis en place et des bidonvilles ont été détruits pour construire des logements neufs tandis que les populations ont été relogées.

Mais les travaux continuent et la ville est en constante amélioration avec des grues qui signalent les chantiers, et particulièrement depuis l'annonce des Jeux méditerranéens de 2021 qui auront lieu à Oran. La ville est actuellement en train d'augmenter ses capacités hôtelières et possèdera plus de 350 hôtels d'ici 2019. Elle améliore par ailleurs ses infrastructures routières avec la construction, toujours en cours, de la 2^e rocade aussi appelée 5^e boulevard périphérique. D'une longueur de 21 km, cette nouvelle route permettra de désengorger le centre-ville souvent saturé par la circulation. Cette route doit aussi relier Belgaid à El Kerma par une bretelle à l'autoroute Est-Ouest ce qui aura pour effet de fluidifier la circulation dans toute la wilaya d'Oran. L'autre grand projet c'est la construction d'une liaison autoroutière entre le port d'Oran et l'autoroute Est-Ouest, elle permettra aussi de faciliter la circulation dans le centre-ville car les poids-lourds pourront se rendre directement du port à l'autoroute sans passer par la ville. Enfin, un nouveau grand stade olympique a été construit pour accueillir les Jeux méditerranéens 2021, il est en cours de finalisation (montant des travaux : 100 millions de dollars) et il devrait être livré fin 2017.